2012年在中國光伏產(chǎn)業(yè)深陷歐美光伏市場困局，美國針對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品的反傾銷和反補貼調(diào)查，使得代表性的新能源旗手一年來將“行業(yè)悲情”演繹到了*。歐美相繼展開“雙反”調(diào)查，世界經(jīng)濟復蘇滯緩造成的需求下滑等因素影響，光伏企業(yè)遭遇到10余年未見寒冬，行業(yè)頻臨破產(chǎn)邊緣。據(jù)*，我國zui大的幾家光伏企業(yè)，zui近的季報顯示，幾乎所有的企業(yè)凈利潤都是負值，zui大的虧損額超過了500%。但就在行業(yè)的一片悲觀中，2012年10月26日*公司雪中送炭，發(fā)布了《關于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）》（下稱《意見》），《意見》猶如春旱的一場及時春雨，滋潤著國內(nèi)屋頂太陽能光伏電站行業(yè)。無疑，未來屋頂光伏電站將進入大發(fā)展的時代。
    外因：國家政策尤其是國網(wǎng)《意見》將促進屋頂光伏電站發(fā)展
    國內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電。近年來，國家主要是通過初始投資補貼的方式推動屋頂光伏電站的建設。其中，光電建筑應用示范項目與金太陽工程的補貼重點都在屋頂電站建設上。從zui近兩年的推動模式來看，國家將鼓勵建設更多的光電建設應用集中示范區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，2012年推動重點是申請光電項目集中示范區(qū)在2-3年間要達到15兆瓦的規(guī)模。金太陽并網(wǎng)項目按照50%的投資比例補助，獨立項目按照70%補貼。項目實施三年來，審批規(guī)模合計達1.5GW。2009年是642兆瓦，2010年272兆瓦，2011年689兆瓦，近日，又公布了600兆瓦的審批項目。投資屋頂光伏電站享受的國家主要光伏補貼政策如下：一是特許權(quán)招標。2009—2011年連續(xù)三年進行特許權(quán)招標，規(guī)模分別為10兆瓦、280兆瓦、500兆瓦。二是金太陽示范工程。對光伏組件、逆變器和蓄電池給予50%的招標補助，其它部件給予每瓦4元-9元的補貼。三是廣電建筑應用一體化。2011年2月，*、*下發(fā)《關于組織實施太陽能廣電建筑應用一體化示范的通知》。從2010年到2012年，山東省將每年從省級新能源專項資金中拿出部分資金，對列入省級光伏建筑一體化示范工程的項目，按照每瓦10元給予補貼。四是全國統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價。對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的*上網(wǎng)電價。還可獲得國家財政補貼。
    多年來一直飽受“并網(wǎng)難”困擾，“并網(wǎng)難”成為中國發(fā)展光伏的瓶頸。2012年10月26日，*公司發(fā)布《關于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）》（下稱《意見》）?！兑庖姟返陌l(fā)布，將有效促進屋頂光伏電站并網(wǎng)難問題解決。根據(jù)《意見》，11月1日起，國內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目將可享受全程免費的并網(wǎng)服務，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。“這給屋頂光伏電站建設帶來了福音，是應對當前國內(nèi)光伏危機、刺激國內(nèi)光伏市場啟動的重大舉措。”光伏行業(yè)人士萬分欣喜的說。*公司10月26日出臺的《意見》，zui顯著的亮點是宣布在對分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)的服務過程中全程免費。同時對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費，而在早先的版本中，這筆費用只對500千瓦以下的項目免收。
    《意見》對分布式光伏發(fā)電項目的定義為：位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。該定義對一個項目的總裝機量沒有限制。并且簡化流程，業(yè)主在并網(wǎng)前只需要做三件事：向地市或縣級電網(wǎng)的客服中心提出并網(wǎng)申請、確認客服中心給出的接入系統(tǒng)方案、提出并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請，其余都由*公司內(nèi)部協(xié)調(diào)。整個辦理周期約為45個工作日，其中不含工程建設時間。并網(wǎng)后，*公司準許這些電站自由選擇用電形式，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關政策?！兑庖姟返某雠_無疑將推進屋頂光伏電站的發(fā)展，在《意見》的的刺激下，屋頂光伏電站發(fā)展必將進入新的發(fā)展時期。國內(nèi)掀起大規(guī)模建設屋頂太陽能光伏電站的熱潮。近日，中環(huán)股份發(fā)布公告稱，將在未來五年內(nèi)聯(lián)合其他四家企業(yè)在內(nèi)蒙古投資建設7.5GW的光伏電站。相比于近一年多來業(yè)內(nèi)一些企業(yè)動輒幾十甚至幾百兆瓦的電站投資而言，7.5GW的規(guī)模，具有巨大的想象空間。而杭州則計劃，從今年起到2013年，全市實施陽光屋頂70萬平方米（即安裝太陽能電池板總面積達到70萬平方米），累計裝機容量70兆瓦。
    據(jù)山東省住建廳介紹，今后三年，山東省將積極推廣實施太陽能光伏屋頂計劃，三年內(nèi)要建成30個太陽能屋頂電站，使山東的光伏發(fā)電走在全國的前列。有關媒體報道，未來三年，廣東省東莞市將聯(lián)手企業(yè)共同投資20億元建設100MW太陽能光伏屋頂電站項目，所發(fā)電量以合同能源管理模式直接供給用戶。值得關注的是，剛剛頒布的可再生能源"十二五"規(guī)劃中也提出，將當前屋頂電站（分布式發(fā)電代表）建設規(guī)模在目前基礎上提升20倍。國內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電，這將刺激當前屋頂光伏電站的發(fā)展，將有助國內(nèi)光伏行業(yè)走出目前的發(fā)展低迷期。同時，國外屋頂光伏電站對國內(nèi)因素影響很大。一直以來，德國、美國、日本等國始終將扶持的重點放在屋頂光伏電站項目。2012年德國政府下調(diào)15%的補貼，但屋頂上網(wǎng)電價仍明顯高于地面電站的上網(wǎng)價格，并根據(jù)規(guī)模的大小給予電價補貼，也就是說，越小規(guī)模光伏電站享受的補貼電價反而越高。在2012年開始實施的《德國可再生能源法》對于自發(fā)自用的光伏項目給予了更優(yōu)惠的能源政策，自發(fā)自用的比例超過30%的項目可多享受4歐分的補貼。該政策意在鼓勵用戶自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過電網(wǎng)遠距離的輸送再給予分配。國外屋頂光伏電站的快速發(fā)展將對國內(nèi)產(chǎn)生巨大的促進作用。
    內(nèi)因：屋頂光伏電站內(nèi)在的優(yōu)勢將成其大發(fā)展的強力推手
    除了國家政策等外部因素的影響外，屋頂光伏電站內(nèi)在的比較優(yōu)勢突出。一般來講，光伏發(fā)電系統(tǒng)有兩大方面，一個是大型光伏電站，一個是屋頂光伏電站。就我國來說，我國西部地區(qū)太陽能資源極豐富，且西部地區(qū)涵蓋廣大的荒漠，為大型太陽能電廠發(fā)展提供了空間。因此，大型光伏電站一般建在西部荒漠地區(qū)。近年來，西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電建設進入熱潮。但光伏電站建成了，要發(fā)電了，但電發(fā)給誰呢？誰能要這個電呢？能源在西邊，用電在東邊，西部的能源要朝東部流動。西電東送成為*的選擇，但說起來簡單，做起來則難上加難。如青海格爾木光伏電站的光電要送往西寧，距離800公里，但那里并不需要，因為西寧是水電之都，擁有黃河上幾個大的水電站。那么，就必須要再往東送，還得建設輸配電設施往東送。再說，光伏發(fā)電年利用小時數(shù)僅1700左右，但為了送這些“稀薄的”電能，不僅需要層層升高電壓，還要配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓的輸變電裝置，到達目的地后，還要層層降壓才能使用。為了利用少量的新能源，我們要付出如此高昂的經(jīng)濟代價。我們是不是可以改變一下思路，在能源缺乏東部地區(qū)就地建設，自發(fā)自用，不就解決了這個問題嗎?？墒菛|部土地資源匱乏，沒有地怎么辦，不是有屋頂嗎，不需要你再去征地，也不要交土地使用稅。于是就催生了東部屋頂光伏電站建設。
    其實，比起地面光伏電站，屋頂電站具有不另外占用土地資源、應用范圍廣泛等特點，然而，在我國，地面光伏電站一直在光伏利用中占據(jù)優(yōu)勢，截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機總?cè)萘康?8.8%。有專家表示，大規(guī)模地面電站存在遠距離輸送、大規(guī)模上網(wǎng)、大范圍消納等問題，而屋頂光伏電站更適合光伏發(fā)電分布范圍廣、穩(wěn)定性欠佳的特點，且易于就地消納，能夠作為補充性調(diào)峰電源使用，也無需對電網(wǎng)進行大的改造。再說，屋頂光伏電站規(guī)模非常靈活，從幾千瓦到幾兆瓦都可以。大部分是自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過電網(wǎng)遠距離的輸送再給予分配。屋頂本身所具有分散性與太陽能分散性也非常相匹配，是資源與能源系統(tǒng)的一種配置。屋頂光伏電站不需要遠距離的輸送，比遠離負荷區(qū)的能源利用形式更具優(yōu)勢。電力就地消納，基本不棄光，電量得到充分利用；不用遠距離送電，故不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設施，節(jié)省大量投資并減少大量輸電損耗；屋頂光伏電站通過鼓勵發(fā)電戶自發(fā)自用，就地消納，免去大規(guī)模發(fā)電"并網(wǎng)難"之憂。更為重要的是，當光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。電源分散，故接入系統(tǒng)電壓等級很低，好比在“毛細血管系統(tǒng)”里運行，出力不穩(wěn)定的新能源電力對主電網(wǎng)影響甚微。
    “自發(fā)自用”模式已經(jīng)成為上發(fā)展新能源的一大趨勢，屋頂光伏電站即分布式屋頂電站規(guī)模比較小，幾百瓦到幾百千瓦，分布式屋頂電站建設時間非常短，幾天就可以了，對高壓網(wǎng)沒有影響，不需要輸送設備的投入，老百姓自己就可以投入，比如居民、工廠或者其他小規(guī)模投資公司，能效也高。一棟民用住宅，在屋頂鋪設太陽能電池板，實現(xiàn)光伏建筑一體化，可以自發(fā)電40度。如果這棟房子原來要從大電網(wǎng)買100度電，現(xiàn)在只要買60度電即可。這樣，用電結(jié)構(gòu)改變了。如果推廣全國的話，意味著大電網(wǎng)的供電減少了40%。在中國電力結(jié)構(gòu)中，煤電占70%，節(jié)省四成，就相當于節(jié)省了28%，整個火電廠減少三成，這對世界將是多大的貢獻？不與民搶地，就地建設，就地使用，因此，發(fā)展屋頂電站和建筑一體化光伏電站，才是東部電力缺乏地區(qū)光伏發(fā)電的*選擇。自發(fā)自用，既優(yōu)化了供電結(jié)構(gòu)，還降低了用電成本，又實現(xiàn)了節(jié)能減排，一舉多得，何樂而不為？
    再說，與大型的荒漠電站相比，屋頂電站的建設更能創(chuàng)造當?shù)氐膬r值和就業(yè)。西班牙、意大利等國也采用了大規(guī)模屋頂光伏計劃。以西班牙為例，2008年之前西班牙主要以大型光伏的電站為主，大型光伏電站超過80%的比例。由于很多電池板是從歐洲而來，國內(nèi)很多聲音認為，西班牙大力發(fā)展大型電站只是在為其他國家創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。對此，2008年西班牙政府做了重大調(diào)整，提高了屋頂光伏電站的比例，2009年要求屋頂光伏項目要占50%以上，比過去20%的*得到了大幅度的提高并要求逐漸增長，在2011年更達到67%以上。在德國，屋頂光伏電站系統(tǒng)一直是zui主要的光伏項目，2006年，德國在開闊地帶的大型荒漠地帶光伏項目僅占到10%，屋頂光伏電站則從幾千瓦到上百千瓦的規(guī)模占據(jù)90%以上的比例，其中，BIPV（光伏建筑一體化）占到了80%的*?；谔柲茈娬镜姆N種不利因素，德國自上世紀90年代以來摒棄建設地面電站設想，轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計劃。目前，德國光伏發(fā)電80%的裝機來自屋頂電站，這也支撐了德國光伏發(fā)電量在10年時間內(nèi)躍居其國內(nèi)總電量的2%。從光伏行業(yè)本身屬性及光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設屋頂電站為主，如此才足以推動光伏市場大幅開啟，相關企業(yè)及用電戶才可普遍受益。因此，光伏的前途不在西部，而在東部的屋頂上。東部屋頂光伏前景可期。
 

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